2014，中国企业家的罪与罚

2014中国企业家犯罪报告预发布（一）

2014，中国企业家的罪与罚

法治周末记者 陈磊 12月15日一大早，记者打开中央纪委监察部官网，“中国联通网络分公司副总经理张智江接受组织调查”一条消息即进入视线。 法治周末记者获悉，法制日报社《法人》杂志(今年发布主体变更为法制日报社中国公司法务研究院)和中国青年报社舆情监测室即将联合发布《2014中国企业家犯罪(媒体样本)研究报告》(以下简称《中国企业家犯罪报告》)。根据中央纪委监察部官网和本报资料统计，今年1月1日至12月15日，包括张智江在内，共计超过150位国企高管人员被查或受审。 今年以来的民营企业家犯罪或者涉嫌犯罪数据还有待统计，根据法制日报社《法人》杂志和中国青年报社舆情监测室联合发布的《2013中国企业家犯罪(媒体样本)研究报告》，2013年，国有企业家犯罪或涉嫌犯罪的案件为87件，约占当年企业家涉案全部数量的四分之一。 西北政法大学校长贾宇教授向法治周末记者表示，企业家犯罪数量日渐增多，原因之一是，依法治国背景下，经济领域的规范化，要求严格查处企业家的不规范行为；另一个原因是，反腐败风暴导致众多政府官员落马，他们背后“基本上都有企业家尤其是民营企业家”的身影。
“折戟沉沙的高潮”
12月15日，中央第八巡视组进驻中国联通集团公司第19天，张智江被调查。 随后，中国联通集团公司党组宣布，免去张智江中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理的职务。 资料显示，张智江为陕西人，1994年在中山大学计算机系获得科学计算与计算机应用专业博士学位，其后负责完成了多项国家和部委重大科研项目，是享受政府特殊津贴的专家，新世纪百千万人才工程国家级人选。 2004年，张智江曾获得国家科技进步一等奖一项。此外，他还获得省部委科技进步奖16项，获得国内外发明专利10项。 2011年，张智江担任中国联通技术部总经理、中国联通研究院院长，后任现职。 法治周末记者根据中央纪委监察部网站统计，12月前半月，除了张智江，全国共有6名国企高管被查，包括中石化石油工程技术服务公司副董事长、总经理薛万东，龙江银行股份有限公司监事长、党委副书记杨进先，山西兰花集团能源集运有限公司原董事长武新福等。 今年首个落马的国企高管是福建省烟草公司原党组成员、纪检组长孙佳和。1月10日，福建省纪委发布消息称，孙佳和涉嫌犯罪问题，由检察机关立案侦查。 其后每个月都有国企高管落马消息发布，但每月落马国企高管数量不一。 统计中央纪委监察部网站的消息发现，今年1月和2月，各有两名国企高管人员落马，是今年落马国企高管最少的月份。 综合公开资料统计显示，国企高管人员落马数量较多的月份包括6月(至少22人)、9月(至少22人)，国企高管人员落马高潮发生在今年8月，全国范围内至少有39位国企高管人员被查或受审。 根据中央纪委监察部官网和本报资料统计，今年1月至今，全国范围内共计超过150位国企高管人员被查或受审。 对此，西北政法大学校长贾宇教授对法治周末记者说，企业家犯罪的问题，实际上是经济领域法治状况的一个反映。 贾宇认为，企业家犯罪数量的增多，说明经济领域的法治化程度有待提高，政府需要进一步减少对经济领域的干预，减少权力寻租的空间。 中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生向法治周末记者表示，在中国改革开放的历史上，有两次企业经营者折戟沉沙的高潮。一次是上世纪90年代，由于中央实行集权式的改革，一大批企业的经营者相继落马；还有一次就是最近出现的企业家中箭落马的现象。 乔新生认为，之所以会出现这种现象，一方面是市场经济发育不健全，市场主体存在严重的问题；另一方面则是因为在粗放式发展的过程中，许多企业的经营者混水摸鱼，容易东窗事发。
央企是“重灾区”
在被问及对2014年企业家犯罪的直观印象时，中国政法大学一位不愿透露姓名的教授告诉法治周末记者，今年以来，央企的企业家相继落马，是一个“重灾区”。 最令人关注的落马者之一是宋林。 4月17日晚，中央纪委监察部官方网站公布，华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。一个月后，宋林被撤销全国政协委员资格。 4月15日下午，新华社《经济参考报》记者王文志实名举报宋林包养情妇，并涉嫌贪腐。4月16日，宋林在华润集团官网发布声明称，举报内容纯属捏造和恶意中伤。但不到一天，宋林即被中纪委宣布调查。 今年6月，中央巡视组继上轮巡视央企中粮集团之后，再次巡视央企