报告：中国应以军队为主体整合国家网络空间安全力量

　　中新网北京4月27日电(记者 阚枫)27日在北京发布的《网络空间安全蓝皮书》称，“棱镜门”事件全面拉响了中国网络空间安全警报，新技术新应用发展使中国网络空间系统性风险加剧。网络空间是与核、航天领域并列的战略空间，中国应以军队为主体整合国家网络空间安全力量。

　　这份蓝皮书由上海社科院信息研究所和社科文献出版社共同发布，全称为《中国网络空间安全发展报告(2015)》，全书汇集中国20余位专家学者的最新研究成果，全面分析了中国网络安全的总体现状与发展对策。

　　报告指出，21世纪人类跨入网络信息时代，网络空间成为继陆、海、空、太空之外人类赖以生存的“第五空间”，网络空间安全议题上升到国家战略层面受到各国高度重视。2014年2月，中央成立了网络安全和信息化领导小组，标志着中国网络空间安全管理体制的重大突破，更意味着中国网络空间安全顶层设计雏形初现。

　　对中国而言，网络空间安全形势尤为复杂严峻，面临来自国内外的诸多挑战，特别是“棱镜门”事件全面拉响中国网络空间安全警报，新技术新应用发展使中国网络空间系统性风险加剧。

　　报告称，长期以来，全球网络空间治理结构呈现显著的不对称但相互依赖特征，表现为以美国为代表的欧美发达国家连同那些掌握在它们手中的公司与组织，通过对全球网络空间核心资源、标准、组织、议程等的控制，持续强化其既有的技术优势，并将之转化为巨大的商业优势、政治优势乃至军事优势。

　　广大发展中国家为全球网络空间贡献越来越多网络用户和经济增长的同时，却在网络空间国际治理中面临被边缘化的局面，无法通过网络空间国际治理体系获得相匹配的权利和安全保障。

　　“2013年6月‘斯诺登事件’发生后，如何制约霸权国家在网络空间滥用其能力优势成为全球各方关注的重点。”报告称。

　　综合分析了国内外的网络安全漏洞方面的特征，报告总结，中国在网络空间面临的战略环境有很多特殊性：一是知识产权保护力度跟不上，导致信息产业处于低水平徘徊阶段，漏洞管理实力有限。二是软硬件产业基本处于整个产业链的下游，漏洞管理的主导权不在我方。三是面对网络空间漏洞的发展速度，漏洞挖掘能力有限。

　　在对中国网络空间漏洞管理的“思考与建议”中，报告建议“以军队为主体整合国家网络空间安全力量”。

　　报告指出，网络空间是与核、航天领域并列的战略空间。网络空间作战已经取代陆战场时代的坦克、海战场的航空母舰、空战场的战斗机，成为贯穿未来战场的主要作战行为。以军队为主体构建国家网络空间安全力量是国际上的通用做法，有助于网络空间态势感知能力、网络空间防御能力、网络空间反应能力、网络空间调查取证能力、网络空间进攻能力在国家范围内的有效集成。

　　“对于我军来说，通信、保密、情报(包括情侦和技侦)、指挥自动化、电子战甚至航天领域，都在网络空间配备了相当数量的部队。我军缺少的是一种网络空间的战略布局，这需要我军在消除军兵种利益、制定统一的发展规划、构建统一的组织机制、形成统一的指挥控制上做出重大的战略决策。”报告称。